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特别关注:“全国建筑工人实名制管理平台”正式上线!
点击: 次  发布时间:2017-6-5 15:45:27

来源:陕西建筑业协会、中国建设报


近日,全国建筑工人实名制管理平台正式上线。该平台可以实时记录农民工进出工地、考勤、工资支付等信息,发生劳资纠纷时,这些信息可作为真凭实据;借助于实名制管理平台,建立工资专户,实行银行代发工资制,防止发生欠薪;还能显示农民工技能水平等信息,相当于为其制作电子简历,有助于流动频繁的农民工找到合适的工作。


在管理层和劳务层“两层分离”的模式下,劳务实名制改革主要涉及总承包企业、劳务分包企业、施工队长、班组长和劳务作业人员5个主体的利益。仔细分析可以发现,总承包企业、劳务作业人员是劳务实名制管理制度推行的热情拥护者,而劳务分包企业、施工队长和班组长基于自身利益的考量,往往对实名制管理有抵触情绪。


考虑到这样的现实情况,全国建筑工人实名制管理平台上线后,应当将其与建筑业深化改革的相关举措结合,使其真正惠及行业发展。


一是继续推进劳务用工制度改革,走专业化班组发展道路。“将专业作业企业纳入‘小微企业’管理”是劳务企业长期改革方向,这样有利于减少管理层级,由总包企业直接对承包班组进行发包、实施管理、建立实名制资料。此外,要鼓励建筑企业招用自有工人,建立产业化工人队伍。


二是推进精细化劳务发包计价模式。“平米包干”、“单价包死”是产生劳务纠纷、结算争议的主因,也是施工队长和劳务企业抵制实名制的重要原因。推进精细化劳务发包计价模式,将劳务队伍的利润明晰化,不仅有利于企业精细化管理,也有利于项目的质量安全管理。

如图所示,“全国建筑工人实名制管理平台”主要有三大系统:

  • 承包企业管理系统(实名管理 / 现场作业过程管理 / “四化一监督”)

  • 作业企业管理系统(合同管理 / 工资发放管理 / 评价管理)

  • 劳务工人管理系统(工人档案管理 / 工人职业技能管理 / 评价管理)

除此之外,还有一个亮点,就是建筑劳务“招聘信息”板块。有劳务需求的企业,可以在此发布相关需求及薪资待遇。

据介绍,中国建筑业协会建筑企业经营和劳务管理分会受住房和城乡建设部建筑市场监管司的委托,牵头开发了全国建筑工人实名制管理平台。

平台按照统一规划、统一开发、统一标准、统一数据的要求,最终形成既符合政府监管要求又满足市场配置劳务资源需求的、覆盖全国范围的建筑工人实名制管理平台,未来将覆盖全国8万余家建筑企业的5000多万名建筑工人,记录建筑工人的身份信息、培训情况、职业技能、从业记录等信息,逐步实现维护建筑工人合法权益、打造新型产业工人队伍、推动建筑业持续健康发展的目标。


【平台介绍】

我是“全国建筑工人实名制管理平台”,以下是我的名片——

【孕育】

建筑业是国民经济的支柱产业之一,去年全国建筑业总产值突破了19万亿,5000万建筑工人则是建筑行业的主力军,然而,长期以来我国建筑业中工资拖欠、工资纠纷等问题不时发生,国家统计局的数据显示:2016年建筑业农民工工资拖欠比例为1.8%,为各行业之首,远远高于排在第二位的制造业的0.6%。

2016年国务院办公厅一号文——《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》,文件中要求“严格规范劳动用工管理,全面实行农民工实名制管理制度”,2017年国务院办公厅发布《关于促进建筑业持续健康发展的意见》,文中明确要求要“开展建筑工人实名制管理,逐步实现全覆盖”。


【诞生】

2014年5月以来,国家住房城乡建设部委托中建协开展《建筑施工劳务人员实名制管理研究》课题研究,并牵头开发建筑工人实名制管理平台;

2016年3月25日,国建住建部副部长易军对建筑市场监管司关于平台建设的签报上做出批示:“同意边试点、边完善,条件成熟后再全面推广”;

2016年5月,建筑工人实名制管理平台以湖北省科技馆新馆等两个项目作为全国试点开始试行,经过一年来的试点,为全面推行积累了经验;

2017年5月11日,建筑工人实名制管理平台正式上线,标志着平台的推广应用进入了一个新阶段。


【成长】

中建三局湖北省科技馆新馆项目从2016年5月作为全国两个试点项目之一推行该平台,一年来,1200余名工人率先成为建筑工人劳务实名制管理平台受益者。

项目工人实现“一人一档”,工人20余种信息一目了然,每一名工人拥有全国建筑用人单位可见的履历档案,利用该平台,劳务工人还可以获得更多的社会服务,包括招聘求职、法律援助、职业培训、个人信用等;

“实名制+专用账户”,确保工人工资足额发放,工资绩效方面,“实名制一卡通”通过工人上下班刷卡记录工时,工时依托建筑工人实名制管理平台精确统计劳务工人考勤情况,为劳务工人工资清算提供了准确的依据,工资发放方面,中建三局作为总包方与劳务公司分包方和银行签订三方协议,建立工资共管专用账户,实行银行代发工资制,总包方起到监管职能,为农民工资足额支付、月清月结撑起了“保护伞”;

“实名制+VR、物联网技术”,为工人打好“安全伞”,除了闸机门禁一卡通实时记录工人上工时间外,项目还将一卡通与物联网技术结合了起来,并设置了专用基站,接入iBeacon精准定位手段、LoRa远距离信号传输技术,利用可定位手环、可定位安全帽、视频监控等,能实现对每个工人、风险性较大的特种作业部位和设备、消防安全等的动态实时监控;

“实名制+物业化服务”,提高工人幸福指数,项目在湖北全省率先引入专业的物业公司,设立工友服务站,由包括很多大专以上学历的35名高素质“管家”,为工友提供专业服务。服务站全面使用实名制一卡通,具有支付功能的一卡通不仅可以用来购物,还集成了洗浴、理发、电话充值、收发快递、排版复印、代购火车票等众多市场化服务和图书阅览、观影、维权咨询等免费服务。


【属性】

该平台基于互联网思维,遵循“统一规划、统一平台、统一标准、统一数据”的原则,以实名制一卡通为核心,由“云”、“网”、“端”三部分构成,涵盖承包企业、作业企业、监管机构、建筑工人四个层面,以实现工人职业化、作业现代化、管理标准化、监管数字化、服务社会化为目标,构建和谐生态圈,创新发展建筑劳务产业。


【功能】

通过平台实行劳务实名制管理,记录建筑工人进出场、考勤、工资支付等情况,在遇到劳资纠纷时可以作为真实依据,便于建管、劳动、公安等部门及时依法处理纠纷,有效保障工人和企业的合法权益,维护建筑市场的秩序,此外该平台还具有工人职业履历、招聘、工资查看、考勤信息查询、班组建群等多种人性化功能。 

同时,该平台还有利于政府及行业主管部门收集最新的工人实名信息、劳动合同、工资信息以及施工企业和建设项目等“大数据”,为宏观政策的制订提供决策依据和数据支持。





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